A gestão do governador Elmano de Freitas (PT) contratou R$ 777 milhões em publicidade junto a seis agências entre 2023 e 2026. Do total, R$ 450 milhões já foram gastos, valor semelhante aos R$ 460 milhões destinados ao orçamento da Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS) no mesmo período.
As longas propagandas do Governo Estadual transmitidas em horário nobre e que chamaram a atenção com músicas e alto investimento, foram financiadas com essa verba, por exemplo. Em março de 2023, primeiro trimestre da gestão, Elmano prorrogou um contrato com quatro agências de publicidade firmado ainda na gestão de Camilo Santana (PT), seu antecessor. As empresas beneficiadas foram EBM Quintto Comunicação, Bolero Serviços em Comunicação e Publicidade, Ágil Comunicação e Marketing e Verve Comunicação.
O aditamento do contrato foi no valor de R$ 75 milhões. Em outubro do mesmo ano, Elmano firmou novo contrato com mais quatro agências no valor inicial de R$ 65 milhões. Bolero, EBM Quintto e Ágil foram mantidas, além da novata Mene e Portella Publicidade. Somente nos primeiros 12 meses de governo, o petista gastou mais de R$ 90 milhões em publicidade, o dobro do orçamento destinado a políticas de Esporte e Juventude no mesmo período.
Em maio de 2024, Elmano fez um aditamento e adicionou mais R$ 16,2 milhões ao contrato mais recente, levando o valor para R$ 81,2 milhões. Em outubro, ele fez novas contratações ampliando a previsão de gastos de verba pública para divulgar ações do governo em ano eleitoral. Nesse período, chama atenção o aumento da destinação da verba. Foram R$ 129,2 milhões em 2024, 40,6% de aumento em relação a 2023.
Todos esses documentos foram assinados por meio da Casa Civil, chefiada, à época, por Max Quintino, homem de confiança de Camilo, que ficou na gestão Elmano. Quintino presidiu o Instituto Agropolos do Ceará, de 2015 a 2017; depois, comandou a Ceasa-CE, de 2018 a 2021; e, na reta final do governo Camilo, assumiu o Departamento Estadual de Trânsito (Detran-CE) até o final de 2022.
Com Elmano, ele foi alçado à Casa Civil, cargo de maior importância na estrutura do Governo, abaixo apenas do próprio governador. Ele só deixou a cadeira em dezembro de 2024, quando Chagas Vieira reassumiu o comando da pasta a pedido do próprio Camilo Santana. Na sequência, Quintino não ficou desassistido e passou a presidir o Complexo Industrial e Portuário do Pecém.
R$ 777 milhões em contratos
Somados, os valores dos contratos com as agências ao longo desses três anos e meio chegam a R$ 777 milhões. Os pagamentos são feitos sob demanda e alguns contratos venceram antes que toda a verba fosse utilizada. Entre os que ainda estão disponíveis, ainda há R$ 123 milhões que podem ser gastos por Elmano nos próximos meses, caso não haja aditamento para prorrogar o prazo de vigência e aumentar o valor contratado.
Chagas Vieira
Com o retorno de Chagas Vieira à Casa Civil, os gastos com publicidade alcançaram o ápice. Foram R$ 163,6 milhões em 2025. A Casa Civil faz a solicitação, a empresa escolhida executa a tarefa e o governo paga. Nesse sistema, a grande beneficiada com o novo secretário foi a EBM Quintto, que recebeu quase a metade de tudo que foi pago para as quatro agências: R$ 72,5 milhões, quase o dobro do ano anterior, quando faturou R$ 48 milhões.
A preferência não seria à toa. A empresa teria vínculo com familiares de Chagas Vieira. No mesmo período, a Bolero recebeu R$ 33 milhões; e a Ágil Comunicação recebeu R$ 21,3 milhões. Outra que foi beneficiada com a chegada de Chagas foi a baiana Morya Comunicação e Propaganda, que recebeu R$ 22,6 milhões em 2025, sete vezes mais que os R$ 3,8 milhões apurados em 2024. A EMB Quintto também ganhou espaço junto ao Governo da Bahia, com contrato de mais de R$ 50 milhões.
Chagas deixou a cadeira em abril deste ano para ficar apto a disputar as eleições, mas a preferência pela EBM Quintto se manteve durante o primeiro semestre. Neste período, a EMB Quintto já embolsou R$ 21,8 milhões da gestão Elmano. A Mene e Portella ficou com R$ 17,4 milhões, a Bolero com R$ 16 milhões, enquanto a Ágil recebeu R$ 5,2 milhões e a Morya R$ 4 milhões.
Gastos com propaganda superam orçamento de secretarias sociais
Agência publicitária ligada a Chagas Vieira aparece entre as principais beneficiadas pelos contratos de publicidade do Governo do Estado
Por meio desses contratos, o governo financia postagens em páginas do Instagram, sites e outros veículos de imprensa, como emissoras de rádio e televisão. O recurso é pago diretamente pelas agências de publicidade e não pode ser rastreado via Portal da Transparência. Segundo apuração do O Otimista, vários portais que recebem o dinheiro são ligados a servidores estaduais e familiares de assessores diretos de Elmano de Freitas.
Os critérios para a escolha desses sites não estão claros. Muitas vezes, a verba pública chega a ser a principal ou a única fonte de renda desses veículos, que, além de divulgar as ações do governo, promovem o nome do governador e seus aliados, assim como publicam críticas aos adversários.
Questionada sobre o uso de verba pública para financiamento de sites para jornalistas “amigos” e pessoas ligadas aos quadros do governo, a gestão Elmano de Freitas não se manifestou. Confira os valores pagos em publicidade pela gestão Elmano de Freitas.
VALORES PAGOS POR EMPRESA
EMB Quintto Comunicação: R$ 172.857.523,62
Bolero Serviços em Comunicação: R$ 112.475.900,64
Ágil Comunicação: R$ 64.150.363,90
Mene e Portella Publicidade: R$ 51.801.281,25
Morya Comunicação: R$ 30.465.176,82
Verve Comunicação: R$ 18.142.401,87
VALORES PAGOS POR ANO
2023: R$ 91.956.426,15
2024: R$ 129.297.615,27
2025: R$ 163.665.418,65 (sob Chagas Vieira)
2026: R$ 64.973.188,03 (até julho)
Mais
Dados obtidos pelo O Otimista mostram que os gastos com publicidade e com a montagem de uma rede digital para promover o Governo Elmano e atacar a oposição superam, em grande escala, os recursos destinados pelo Orçamento do Estado a secretarias com agenda social. Confira os números a seguir:
Secretaria do Meio Ambiente: R$ 183.647.946,00
Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Trabalho: R$ 132.936.367,00
Secretaria de Direitos Humanos: R$ 120.044.477,00
Secretaria das Mulheres: R$ 107.985.444,00
Secretaria da Diversidade: R$ 3.982.173,00
Secretaria do Esporte: R$ 1.917.736,19
Secretaria da Igualdade Racial: R$ 1.658.000,00
Secretaria da Juventude (2024 a 2026): R$ 1.422.673,00
Secretaria dos Povos Indígenas (2024 a 2026): R$ 1.220.000,00
